各市、縣、自治縣科技管理部門,各相關單位:

為貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》(中辦發〔2022〕53號),落實海南省第八次黨代會精神,進一步營造海南自貿港科技文化氛圍,推動全省科普工作加快發展。結合我省實際,我廳對《海南省科學技術普及專項管理辦法》(瓊科〔2018〕287號)進行了修訂,現印發給你們,請遵照執行。


海南省科學技術廳

2022年10月14日

(此件主動公開)





海南省科學技術普及項目和經費管理辦法

第一章? 總? 則

第一條 為貫徹《中共中央辦公廳? 國務院辦公廳<關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見>的通知》(中辦發〔2022〕53號),進一步規范和加強海南省科學技術普及項目管理,充分發揮財政資金使用效率,根據《中華人民共和國科學技術普及法》《海南省科技計劃體系優化改革方案》(瓊科〔2021〕250號)等相關規定,結合我省實際,制定本辦法。

第二條 海南省科學技術普及項目(以下簡稱省科普項目)是海南省市縣科技創新專項的組成部分,由省級財政預算安排,用于支持科普活動、科普創作、科普競賽、省級科普場館建設、運行等科普工作。???

第三條 科普項目支持范圍。

(一)科普活動:支持有關單位開展科技下鄉、科普大集、科普展覽、科普講座、科技咨詢、實用技術培訓,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展科普宣傳等活動。

(二)科普創作:支持有關單位攝制科普影視、創作科普作品、制作科普展板與掛圖、出版科普刊物、編制印刷科普資料等。

(三)科普競賽:支持舉辦各類科普講解比賽、科普知識比賽、科普技能競賽、科學實驗展演、青少年科技創新等賽事。

(四)省級科普場館運行補助:支持省級專業科技館和科普基地場館的建設、運行和維修改造、科普設施維護管理、科普展品更新、科普宣傳欄建設等。

第四條 海南省科學技術廳(以下簡稱省科技廳)是省科普項目的主管部門,負責省科普項目的組織管理;海南省財政廳(以下簡稱省財政廳)負責省科普項目經費的預算管理;項目承擔單位負責項目組織實施;項目負責人負責項目的具體實施。

第五條 省科普項目不屬于競爭類科研項目,申報單位和項目負責人不受競爭類科研項目申報和立項限項限制。

第二章? 指南發布與項目申報

第六條 省科技廳發布年度省科普項目申報指南(申報通知),明確支持范圍、申報條件、申報材料、申報方式、支持額度等。

第七條 項目申報單位根據申報指南相關要求,通過海南省科技業務綜合管理系統進行申報,對申報材料的真實性合法性、合規性負責??破談撟黜椖窟€須將作品實物材料報送省科技廳業務處室。

第八條 省科技廳委托專業化機構對申報材料進行審核。材料齊全的予以受理,不齊全的一次性反饋申報單位,申報單位須5個工作日內補充完整,否則不予受理。

第九條 申報項目應符合以下基本條件:

(一)申報單位海南省行政區域內注冊1年(含1年)以上具有獨立法人資格的企事業單位,科技類民辦非企業單位,協(學)會、社團等社會組織。

(二)申報單位具有良好的社會信譽,運行管理規范,熱心科普工作及公益事業,具備相應科普工作人員及經費等基礎條件。

(三)項目負責人為在職人員,有良好的社會信譽,熟悉科普工作,具備科普工作組織管理和協調能力。

第十條 申報科普活動類項目還需要符合如下條件:

(一)科普活動參與面和受益面廣,便于公眾參與,預期科普效益顯著。

(二)科普活動主題鮮明,具有地域或行業特色,且具有創新性、影響力較大,能提升社會大眾科學素養的科普活動。

(三)科普活動宣傳力度大,利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展科普宣傳等,能發揮較強的科普宣傳作用。

(四)項目執行期限內開展科普活動不少于10場次。

第十一條 申報科普創作類項目還需要符合如下條件:

(一)申報年度前三年內出版發行的科普圖書或科普音像制品。

(二)科普創作須符合科普需求,具有原創性、時代性、科學性、知識性、趣味性,內容科學、準確、通俗易懂。

(三)科普圖書總發行量10000冊以上;科普音像制品總時長不少于20分鐘,發行量在5000張以上。

(四)申報單位須同意資助方將作品用于開展公益性科普活動。

(五)未獲得過財政經費補助的作品。

第十二條 申報科普競賽類項目還需要符合如下條件:

(一)競賽主題健康,具有創新性,有助于提高全民科學素養的科普講解大賽、科學實驗、科普微視頻比賽以及科普(科幻)作品比賽等科普賽事活動。

(二)競賽參與面和受益面廣,宣傳力度大。

(三)申報單位具備組織大型比賽活動的能力和經驗。

(四)具備提供賽事服務的專業團隊。

(五)管理規范,信譽度高。

第十三條 省級科普場館建設運行補助不再進行申報,省科技廳根據相關認定文件及年度考核結果進行補助。

第三章? 評審和立項

第十四條 省科技廳委托科技項目評審專業化機構開展項目評審工作。

第十五條 省科普項目評審及立項程序包括:

(一)形式審查。專業化機構對申報材料進行形式審查,重點審查申報單位的資質、申報材料是否符合申報指南要求。審查結果在省科技廳門戶網站予以公示,公示期5個工作日。

(二)實地考察。專業化機構組織專家對通過形式審查的科普活動類項目和科普競賽類項目申報單位進行實地考察,主要考察申報單位的運行管理、組織協調、開展活動的設備設施、項目組人員構成、組織大型比賽活動的能力和經驗等情況。

(三)專家評審。專業化機構根據申報指南、科技項目立項評審工作細則要求,結合實地考察情況,組織專家對通過形式審查項目進行會議評審,出具評審意見。

(四)行政審定。省科技廳根據省委省政府的工作部署,結合科普工作發展、社會大眾對科學知識的需求、專家評審意見進行綜合平衡,形成擬立項項目建議,經廳務會議、廳黨組會議審議,擇優確定擬立項項目。

(五)公示。省科技廳將擬立項項目在廳門戶網站上進行公示,公示期5個工作日。

(六)項目下達。省科技廳下達項目立項通知,并與前資助項目承擔單位簽訂項目任務書。

第四章? 經費管理

第十六條 省科普項目根據項目類型據實編制預算經費。

第十七條 項目補助標準。

(一)科普活動類項目采取前資助方式,通過項目經費直接資助,每個項目經費不超15萬元(含15萬元)。

(二)科普創作類項目采取后補助方式,通過項目經費直接補助,每個作品經費不超10萬元(含10萬元)。

(三)科普競賽類項目采取前資助方式,通過項目經費直接資助,每個項目經費不超15萬元(含15萬元)。

(四)省級科普場館運行采取后補助方式,通過項目經費直接補助或科普券兌換項目經費進行補助。年度考核等級為優秀的科普場館每家經費不超過20萬元(含20萬元),考核等級為良好的科普場館每家經費不超過10萬元(含10萬元)。

第十八條 項目經費按預算編制規程安排預算,并按國庫集中支付管理有關規定執行,非財政預算單位的,原則上在下一年初撥付有關資金。

第十九條 項目經費支出不得安排績效支出,不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等,支出范圍主要包括:

(一)業務費:指開展科普工作過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在項目實施過程中發生的場地租賃、差旅費、會議、信息傳播、國際合作交流費等。開展科普競賽活動等而發放給單位和個人的獎金、獎牌、證書、獎品等費用。

(二)勞務費:指在開展科普工作過程中支付給參與活動的高校學生、研究生、博士、訪問學者以及聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用,其“五險一金”納入勞務費科目列支,由項目負責人據實列支。勞務費發放標準由承擔單位根據科普實際需要自主確定。

第五章? 實施與管理

第二十條 過程管理。省科技廳或委托專業化機構,負責項目立項后至驗收前的管理工作,包括任務書審核與簽訂、跟蹤管理與報告、重要事項調整、終止及延期、監督與處理等。過程管理按照海南省省級財政科技項目實施過程管理工作細則執行。

科普創作類、省級科普場館認定和運行補助類項目不簽訂項目任務書。

第二十一條 省科技廳委托專業化機構組織專家對簽訂任務書項目的任務實施情況、指標完成情況等進行驗收評價。驗收評價工作按照海南省省級財政科技項目驗收評價管理工作細則執行。

第六章? 監督檢查

第二十二條 省科技廳、省財政廳、相關主管部門、專業機構和項目承擔單位根據職責和分工,建立覆蓋項目及資金管理使用全過程的監督機制。加強審計監督、財會監督與日常監督的貫通協調,增強監督合力,加強信息共享,避免交叉重復。

第二十三條 創新監督檢查方式,實行隨機抽查、檢查,利用大數據等信息技術手段,提高監督檢查效率。

第二十四條 項目承擔單位應建立并完善內部控制和監督制約機制、落實研發專項資金管理責任,動態監管項目執行和資金使用并實時預警提醒,加強支撐服務條件建設,建立常態化的自查自糾機制,接受省科技、財政、審計等部門的檢查與監督,配合并提供有關資料,保障項目順利實施。

第二十五條 項目承擔單位、項目負責人等存在其他違規行為的,省科技廳依照有關規定視情況輕重采取責令整改、約談、通報批評、暫停項目撥款、強制終止項目執行、追回已撥資金、階段性或永久取消申報資格等措施,并將有關結果向社會公開。涉嫌犯罪的,依法移送有關機關處理。

第二十六條 對于弄虛作假等嚴重違反科研誠信的行為,或存在違規違紀,造成嚴重后果或惡劣影響的責任主體,記入科研誠信嚴重失信行為數據庫,并加強與其他社會信用體系銜接,實施聯合懲戒。

第二十七條 實行責任倒查和追究制度。省財政廳、科技廳及其相關工作人員存在違反規定安排資金或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法責令改正,對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分;處理結果可進行通報或公布,并記入科研失信行為數據庫。涉嫌犯罪的,移送有關部門處理。

第二十八條 建立盡職免責機制。建立科技、財政、審計、紀檢監察等定期溝通制度,健全鼓勵創新、寬容失敗的科技改革創新容錯機制。在項目實施中,承擔單位和項目負責人已勤勉盡責,由承擔單位和項目負責人報告說明情況,經專家評議認為符合客觀實際,予以免責。

第二十九條 省科技廳、省財政廳按照信用管理相關規定,對參與科技活動的專業機構、承擔單位、項目負責人、會計師事務所、咨詢評審專家等單位和個人進行記錄和信用評價,并加強對信用結果的應用。

第七章? 附? 則

第三十條 法律、法規及政策另有規定的,從其規定。其他未盡事宜遵照省財政科研經費管理的有關規定執行。各類政策與本辦法按照從高不重復原則執行。

第三十一條 本辦法由海南省科技廳負責解釋。

第三十二條 本辦法自2022年12月1日起施行,有效期3年?!逗D鲜】茖W技術普及專項管理辦法》(瓊科〔2018〕287號)同時廢止。此前有關規定與本辦法不一致的,按本辦法執行。