海南省科學技術廳關于印發

《海南省科技廳行政處罰自由裁量權細化基準》的通知

瓊科〔2018〕63號


廳各處室、各有關單位:

根據《海南省規范行政處罰裁量權辦法》、《海南省人民政府辦公廳關于進一步規范和健全行政處罰自由裁量基準制度的意見》(瓊府辦〔2017〕172號)要求,修訂了我廳行政處罰自由裁量權細化基準(詳見附件)?,F印發給你們,請嚴格遵照執行。本裁量基準自印發之日起施行,2016年6月2日印發的《海南省科學技術廳行政處罰自由裁量權細化基準表》同時廢止。


海南省科學技術廳

2018年2月13日

(此件主動公開)


海南科學技術廳行政處罰自由裁量權細化基準

序號

違法行為

法律依據

裁量

階次

???????裁量因素

裁量基準

法定裁量因素

酌定裁量因素

1

技術合同認定登記機構違反規定開展技術合同認定登記。

《關于印發<技術合同認定登記管理辦法>通知》(國科發政字﹝2000﹞063號)第二十二條:省、自治區、直轄市和計劃單列市科學技術行政部門發現技術合同登記機構管理混亂、統計失實、違規登記的,應當通報批評、責令限期整頓。

通報批評、責令限期整頓。

技術合同認定登記機構違反規定開展技術合同認定登記的。

通報批評,責令限期整頓。

2

未按照許可條件、范圍和要求從事實驗動物生產、使用。

《實驗動物許可證管理辦法(試行)》第十八條:已取得實驗動物許可證的單位,違反規定或生產、使用不合格動物的,一經核實,發證機關有權收回其許可證,并予公告。情節惡劣、造成嚴重后果的,依法追究行政責任和法律責任。

輕微

限期改正。

個別管理事項不達標,積極整改,危害后果或不良社會影響較小的。

限期改正。

一般

收回許可證。

重要管理事項不達標,且經限期整改后仍不符合規定要求,造成一定危害后果或不良社會影響的。

收回許可證。

嚴重

收回許可證并追究行政責任和法律責任。

情節惡劣、造成嚴重后果或不良社會影響嚴重的。

收回許可證并追究行政責任和法律責任。

3

轉借、轉讓、出租實驗動物許可證使用權。

《實驗動物許可證管理辦法(試行)》第十四條:實驗動物許可證不得轉借、轉讓、出租給其他人使用權,取得實驗動物生產許可證的單位也不得代售無許可證單位生產的動物及相關產品。

第十八條 已取得實驗動物許可證的單位,違反本辦法第十四條規定或生產、使用不合格動物的,一經核實,發證機關有權收回其許可證,并予公告。情節惡劣、造成嚴重后果的,依法追究行政責任和法律責任。

輕微

限期改正。

個別管理事項不達標,積極整改,危害后果或不良社會影響較小的。

限期改正。

一般

收回許可證。

重要管理事項不達標,且經限期整改后仍不符合規定要求,造成一定危害后果或不良社會影響的。

收回許可證。

嚴重

收回許可證并追究行政責任和法律責任。

情節惡劣、造成嚴重后果或不良社會影響嚴重的。

收回許可證并追究行政責任和法律責任。

4

實驗動物生產單位,供應或出售不合格實驗動物。

《實驗動物質量管理辦法》第十六條 實驗動物生產單位,供應或出售不合格實驗動物,或者合格證內容填寫不實的,視情節輕重,可予以警告處分或吊銷許可證;給用戶造成嚴重后果的,應承擔經濟和法律責任。

輕微

警告。

個別管理事項不達標,積極整改,危害后果或不良社會影響較小的

警告。

一般

收回許可證。

重要管理事項不達標,且經限期整改后仍不符合規定要求,造成一定危害后果或不良社會影響的

收回許可證。

嚴重

承擔經濟和法律責任。

造成嚴重后果或不良社會影響嚴重的

收回許可證并承擔經濟和法律責任。

5

專利代理機構非法進行專利代理業務活動。

《專利代理條例》第二十四條:專利代理機構有下列情形之一的,其上級主管部門或者省、自治區、直轄市專利管理機關,可以給予警告處罰;情節嚴重的,由中國專利局給予撤銷機構處罰:(一)申請審批時隱瞞真實情況,弄虛作假的;(二)擅自改變主要登記事項的;(三)未經審查批準,或者超越批準專利代理業務范圍,擅自接受委托,承辦專利代理業務的;(四)從事其他非法業務活動的。

一般

警告。

違法情節一般,沒有造成危害后果并及時糾正的。

警告。

嚴重

撤銷機構。

違法情節嚴重,造成嚴重危害后果的。

上報國家知識產權局處理。

6

對專利代理人非法代理。

《專利代理條例》第二十五條:專利代理人有下列行為之一,情節輕微的,由其所在的專利代理機構給予批評教育。情節嚴重的,可以由其所在的專利代理機構解除聘任關系,并收回其《專利代理人工作證》;由省、自治區、直轄市專利管理機關給予警告或者由中國專利局給予吊銷《專利代理人資格證書》處罰:(一)不履行職責或者不稱職以致損害委托人利益的;(二)泄露或者剽竊委托人的發明創造內容的;(三)超越代理權限,損害委托人利益的;(四)私自接受委托,承辦專利代理業務,收取費用的。前款行為,給委托人造成經濟損失的,專利代理機構承擔經濟賠償責任后,可以按一定比例向該專利代理人追償。

輕微

批評教育。

違法情節輕微,沒有造成危害后果并及時糾正的。

批評教育。

一般

解除聘任關系,并收回其《專利代理人工作證》。

違法情節嚴重,造成一定危害后果的。

解除聘任關系,并收回其《專利代理人工作證》。

嚴重

警告或者吊銷《專利代理人資格證書》,經濟賠償。

違法情節嚴重,造成嚴重危害后果的。

警告,承擔經濟賠償,上報國家知識產權局處理。

7

假冒專利。

《專利法》第六十三條 ?假冒專利的,除依法承擔民事責任外,由管理專利工作的部門責令改正并予公告,沒收違法所得,可以并處違法所得四倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《專利法實施細則》第八十四條 下列行為屬于專利法第六十三條規定的假冒專利的行為:

(一)在未被授予專利權的產品或者其包裝上標注專利標識,專利權被宣告無效后或者終止后繼續在產品或者其包裝上標注專利標識,或者未經許可在產品或者產品包裝上標注他人的專利號;

(二)銷售第(一)項所述產品;

(三)在產品說明書等材料中將未被授予專利權的技術或者設計稱為專利技術或者專利設計,將專利申請稱為專利,或者未經許可使用他人的專利號,使公眾將所涉及的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計;

(四)偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件;

(五)其他使公眾混淆,將未被授予專利權的技術或者設計誤認為是專利技術或者專利設計的行為。

專利權終止前依法在專利產品、依照專利方法直接獲得的產品或者其包裝上標注專利標識,在專利權終止后許諾銷售、銷售該產品的,不屬于假冒專利行為。

銷售不知道是假冒專利的產品,并且能夠證明該產品合法來源的,由管理專利工作的部門責令停止銷售,但免除罰款的處罰。

輕微

責令改正并予以公告、沒收違法所得、但免除罰款。

1.銷售不知道是假冒專利的產品,并且能夠證明該產品合法來源的;2.在專利權失效或者終止后6個月內標注專利標識的;3.違反《專利法實施細則》第八十四條第一款第(三)、(五)項規定,宣傳材料沒有付印或散發,或宣傳材料發布時間在1個月以內,或散發材料500份以內的;4.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的;5.初次違法,假冒專利產品尚未出售,或假冒產品的總價值在1萬元以下的;6.其他情節特別輕微、尚未造成危害后果的。

責令改正并予公告;銷售假冒專利產品的,責令停止銷售;沒收違法所得,但免除罰款的處罰。

一般

責令改正并予以公告、沒收違法所得、罰款。

1、違法所得數額在1-5萬元的;2.給專利權人造成直接經濟損失1-10萬元的;

3.假冒兩項以上專利,違法所得數額在1-2萬元的;4.違反《專利法實施細則》第八十四條第一款第(三)、(五)項規定,宣傳材料發布時間在1-6個月的,或散發材料500-2000份的;5.偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件,尚未使用的;6.其他依法從輕處罰的情形。

責令改正并予公告;銷售假冒專利產品的,責令停止銷售;沒收違法所得,并處違法所得1倍以下的罰款;沒有違法所得的,處5萬元以下的罰款。

嚴重

責令改正并予以公告、沒收違法所得、罰款。

1.違法所得數額在5-10萬元的;2.給專利權人造成直接經濟損失10-20萬元的;3.假冒兩項以上專利,違法所得數額在2-10萬元的;4.違反《專利法實施細則》第八十四條第一款第(三)、(五)項規定,宣傳材料發布時間在6-12個月的,或散發材料2000-10000份的;5.偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件,已使用,尚未給他人造成實際損害的。

責令改正并予公告;銷售假冒專利產品的,責令停止銷售;沒收違法所得,并處違法所得1-3倍以內的罰款;沒有違法所得的,處5-15萬元以內的罰款。

特別嚴重

責令改正并予以公告、沒收違法所得、罰款。

1.違法所得數額在10萬元以上的;2.給專利權人造成直接經濟損失20萬元以上的;3.假冒兩項以上專利,違法所得數額在10萬元以上的;4.違反《專利法實施細則》第八十四條第一款第(三)、(五)項規定,宣傳材料發布時間在12個月以上的,或散發材料10000份以上的;5.偽造或者變造專利證書、專利文件或者專利申請文件,已使用并給他人造成實際損害的;6.違法情節惡劣,屢教不改的;7.其他依法屬于特別嚴重的情形。

責令改正并予公告;銷售假冒專利產品的,責令停止銷售;沒收違法所得,并處違法所得3-4倍的罰款;沒有違法所得的,處15-20萬元的罰款。


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